Будь ласка, використовуйте цей ідентифікатор, щоб цитувати або посилатися на цей матеріал:
https://dspace.duet.edu.ua/jspui/handle/123456789/310
Назва: | Сучасна концепція принципів публічної служби в адміністративному праві України |
Інші назви: | Modern Conception of Principles of Public Service in the Administrative Law of Ukraine Современная концепция принципов публичной службы в административном праве Украины |
Автори: | Галай, Вікторія Олександрівна |
Ключові слова: | принципи, система, публічна служба, публічне управління, державна служба, місцеве самоврядування, верховенство права, рівність, персональна відповідальність, доброчесність, клієнтоорієнтованість, ефективність, відкритість, підконтрольність, належне урядування, міжнародні стандарти, країни континентальної Європи, країни Англосаксонської правової сім’ї, Україна принципы, система, публичная служба, публичное управление, государственная служба, местное самоуправление, верховенство права, равенство, персональная ответственность, добропорядочность, клиентоориентированность, эффективность, открытость, подконтрольность, надлежащее управление, международные стандарты, страны континентальной Европы, страны Англосаксонской правовой семьи, Украина principles, system, public service, public administration, state service, local government, rule of law, equality, personal responsibility, integrity, client-orientation, efficiency, openness, accountability, good governance, international standards, countries of continental Europe, countries of the Anglo-Saxon legal family, Ukraine |
Дата публікації: | 2020 |
Видавництво: | Університет державної фіскальної служби України |
Бібліографічний опис: | Галай В. О. Сучасна концепція принципів публічної служби в адміністративному праві України: автореф. дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 ‒ адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право / В. О. Галай; Університет державної фіскальної служби України. - Ірпінь, 2020. – 42 с. |
Короткий огляд (реферат): | Дисертацію присвячено комплексному дослідженню сучасних науково-обґрунтованих положень адміністративно-правового регулювання принципів публічної служби як стрижневої категорії публічного управління. У основу сучасної концепції принципів публічної служби покладено підхід упорядкування принципів на засадах верховенства права та прогресивної парадигми доброго врядування, з урахуванням належного забезпечення усіх процесів діяльності суб’єктів публічної служби, регулюючи правовідносини між ними та іншими суб’єктами публічного права. Розкрито авторське бачення співвідношення категорій «державне управління», «публічне адміністрування» та «публічне управління», яке засновується на пріоритеті останнього з них як такого, що оновлює та насичує модернізованим сенсом більш змістовно застарілі категорії. Визначено публічне управління як основну категорію адміністративної діяльності, публічну службу – як термін, що оптимально розкриває діяльність сукупності осіб, які його здійснюють. Модерне бачення видів публічної служби в Україні дозволило розглядати доцільним є її поділ на державну службу, службу в органах місцевого самоврядування, спеціалізовану службу. Розкрито авторську позицію щодо оновлення системи принципів публічної служби в сучасній Україні, яка ґрунтується на історично усталених засадах публічної (державної) служби, що зазнають переосмислення під впливом адміністративної реформи й кращих сучасних міжнародних підходів ефективного публічного урядування, а також особливостей професійної діяльності різних груп представників публічної служби. Визначено класифікацію принципів публічної служби на основі аналізу різноманітних підходів до систематизації принципів публічної служби у сучасній вітчизняній та іноземній адміністративно правовій науці, з позицій системності, ціннісного та функціонального спрямування, юридичної визначеності та простоти розуміння. На основі дослідження принципів публічної служби у країнах Англосаксонської правової сім’ї та країнах континентальної Європи відмічено низку пропозицій щодо впровадження окремих принципів в національну практику адміністративно-правового урегулювання. Сформовано авторське поняття, основні елементи змістових та процедурних принципів публічної служби, а також з’ясовано особливості їх впровадження у практичну діяльність публічних службовців. За результатом дослідження було окреслено шляхи вдосконалення адміністративно-правового регулювання публічної служби в Україні шляхом рекомендації концептуального рівня щодо розробки уніфікованого законодавчого акту про публічну службу, а також низку пропозицій щодо внесення розроблених у дисертації змін і доповнень до вітчизняних нормативно-правових актів |
Опис: | Мета та задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі дослідження теорії, а також національної і зарубіжної практики публічної служби, аналізу законодавства та практики його реалізації, комплексно побудувати сучасну концепцію принципів публічної служби в адміністративному праві, запропонувати шляхи удосконалення нормативних основ та практичної діяльності у системі публічної служби в Україні. Для досягнення зазначеної мети в дисертації були поставлені такі основні завдання: - визначити поняття і зміст публічної служби відповідно до сучасного етапу українського державотворення; - запропонувати актуальне бачення системи української публічної служби; - викласти основні історичні підходи до принципів державної служби на українських землях; - навести авторську позицію оновлення системи принципів публічної служби в сучасній Україні; - розкрити міжнародні стандарти побудови принципів публічної служби; - охарактеризувати принципи публічної служби у країнах Англосаксонської правової сім’ї та країнах континентальної Європи з метою впровадження кращих підходів у національну теорію та практику; - запропонувати авторське бачення змісту принципу верховенства права у діяльності української публічної служби; - обґрунтувати адміністративно-правовий зміст принципу рівності у практиці функціонування публічної служби; - охарактеризувати застосування принципу персональної відповідальності публічних службовців; - навести систему побудови діяльності публічної служби України на основах доброчесності; - розкрити адміністративно-правові засади принципу відкритості у діяльності публічної служби; - запропонувати авторське бачення принципу ефективності у адміністративній діяльності публічних службовців; - оновити відповідно до сучасної доктрини адміністративного права процедурний принцип підконтрольності публічної служби; - обґрунтувати інноваційний зміст принципу клієнтоорієнтованості у публічному управлінні; - сформулювати конкретні пропозиції щодо удосконалення нормативних основ та практичної діяльності публічної служби в Україні. Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають у адміністративно-правовому забезпеченні засадничих положень публічної служби в Україні. Предметом дослідження є сучасна концепція принципів публічної служби в адміністративному праві України. Методи дослідження. Методологічну основу роботи склали філософсько-світоглядні принципи і підходи, загальнонаукові та спеціально-наукові методи пізнання правових явищ, використання яких дозволило отримати науково-обґрунтовані результати. На основі положень діалектики досліджено еволюцію поглядів на базові засади публічної служби, основи побудови діяльності публічних службовців в Україні та за кордоном (що розкрито у підрозділах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1). Комплекс застосованих методів дослідження включав низку загальнонаукових методів пізнання – аналіз і синтез, дедукцію й індукцію, а також спеціально-наукові методи, а саме: 1) системний і структурно-функціональний методи були використані для з’ясування видів публічної служби та її змісту (підрозділи 1.1, 1.2); 2) методи компаративістики – для порівняння принципів діяльності публічних службовців в Україні та інших країнах, а також фокусуючись на особливостях типів правових систем (підрозділи 2.2, 2.3); 4) семантичний, гносеологічний та аксіологічний методи було застосовано для визначення поняттєво-категоріального апарату, зокрема таким чином були оновлені поняття публічної служби та її принципів (підрозділ 1.1, 1.3, 1.4), досліджено зміст нормативно-правового регулювання діяльності публічних службовців (підрозділи 1.1, 1.2); 5) методи моделювання і прогнозування, а також синергетичний підхід використовувалися при визначенні очікуваних результатів діяльності публічних службовців з дотриманням того чи іншого принципу (підрозділи 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5), визначення шляхів удосконалення законодавства України та практики його застосування. Діяльність публічних службовців розглядалась у взаємозв’язку теорії і практики, що відповідає вимогам до сучасних комплексних та новітніх наукових досліджень. Обґрунтування авторської концепції здійснювалось шляхом дослідження теоретичного та емпіричного матеріалу. Була опрацьована широка джерельна база щодо теорії та практики діяльності публічної служби в Україні та за кордоном. Окрему увагу було приділено особливостям проявів принципів адміністративної діяльності публічних службовців різних видів та класифікаційних груп. Дисертаційне дослідження має чітку емпіричну складову. Так, практичною базою дослідження слугував власний досвід роботи дисертантки на державній службі, а також тривала практика взаємодії з публічними службовцями при реалізації наукової та громадської діяльності. Це дозволило піддати критичному аналізу форми і методи їхньої організації та діяльності; дослідити офіційні та наукові статистичні дані; нормативно-правові акти за тематикою дослідження. У роботі було проведено серію дослідницьких експериментів щодо оцінки відкритості та підконтрольності діяльності публічних службовців органів виконавчої влади та місцевого самоврядування |
URI (Уніфікований ідентифікатор ресурсу): | https://orcid.org/0000-0003-1568-5068 https://dspace.duet.edu.ua/jspui/handle/123456789/310 |
Розташовується у зібраннях: | Автореферати |
Файли цього матеріалу:
Файл | Опис | Розмір | Формат | |
---|---|---|---|---|
Halai_DSc.pdf | 1.1 MB | Adobe PDF | Переглянути/Відкрити |
Усі матеріали в архіві електронних ресурсів захищені авторським правом, всі права збережені.